中文摘要: 目的：结合政策研究与机构建设需求，系统解构托育服务的供需匹配矛盾、政策执行效能与服务质量短板，提出多维度优化路径。方法：基于定量问卷调查与定性政策研究，分析南通市托育服务的结构性矛盾。结果：当前南通市托育服务体系存在资源结构性失衡、政策认知度低、服务标准化不足等核心问题。结论：通过构建“政府主导-机构协同-家庭参与”的三元治理模式，采取差异化财政补贴、智能监管平台构建、医育融合深化及职业化人才梯队建设等举措，推动托育服务向普惠化、专业化与数字化转型，为托育体系高质量发展提供范式。